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全省率先!贵池出台一项帮扶工作办法,降低这些群众返贫风险-贵池区人民政府

作者:admin发布时间:2020-03-15 03:12

为进一步巩固脱贫成果,完善脱贫攻坚长效机制,近日我区在全省率先出台《边缘户、脱贫监测户帮扶工作办法》。

《办法》实施对象主要为全国扶贫开发信息系统中已录入的边缘户、脱贫监测户及动态管理监测过程中新发生的边缘户、脱贫监测户。边缘户即人均纯收入低于5000元且有致贫风险非贫困户,脱贫监测户即人均纯收入低于5000元且有返贫风险的已脱贫户。通过前期对非贫边缘户和脱贫监测户深入细致的摸底,截至目前,全区国办系统中录入边缘户902户2842人,标注脱贫监测户194户458人,“两摸底”户共占2013年底建档立卡贫困人口比例为8.6%。

采取区别于建档立卡贫困户的帮扶措施,本着“坚持标准、量力而行、突出重点”的原则,根据边缘户遇到的实际困难,采取重病救助、危房改造、教育资助、就业扶持、临时救济等方式予以帮扶,强力阻断边缘户致贫风险。根据每户的致贫原因和实际情况,分析找准可能造成返贫风险的主要原因,采取发展产业、帮助就业、提供临时救济等方式,精准制定“一户一方案、一人一措施”,对症下药,有效防范脱贫监测户返贫。对边缘户安排镇街、村(居)干部进行跟踪关注;对脱贫监测户安排镇街联系村组长和村(居)党组织主要负责人联系帮扶,每个月走访1次。充分了解边缘户、脱贫监测户家庭情况和实际困难,切实帮助解决,突出因户施策、精准帮扶,加强监测预警,做好防范返贫、致贫工作,并每年开展一次动态调整工作。该办法自2月25日起施行。


贵池区边缘户、脱贫监测户帮扶工作暂行办法

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略。以提高脱贫攻坚成效为导向,突出因户施策、精准帮扶,从根本上提高贫困人口脱贫质量,防范返贫,降低非贫困户致贫风险。结合我区实际,现制定边缘户、脱贫监测户帮扶工作暂行办法。

一、实施对象

全国扶贫开发信息系统中已录入的边缘户、脱贫监测户及动态管理监测过程中新发生的边缘户、脱贫监测户。

二、主要目标

采取相应措施和强化帮扶,巩固脱贫成果,脱贫监测户持续稳定增收,无返贫现象;致贫风险有力阻断,边缘户困难得到解决和化解;切实解决好边缘户致贫、脱贫监测户返贫问题。

三、评判标准及评判程序

边缘户评判标准及程序:对非建档立卡农户中人均纯收入低于5000元且有致贫风险的边缘户进行摸底。由村两委和驻村扶贫工作队研究后提出名单,镇街审核、区级备案。使用《边缘户基础信息采集表》对边缘户进行信息采集并录入信息系统。

脱贫监测户评判标准:对已脱贫户要认真分析主要收入构成、劳动力状况、健康状况、“两不愁三保障”及饮水安全等情况,按照“人均纯收入低于5000元且有返贫风险”的标准进行摸底监测。摸底后采集“返贫风险”指标,并在信息系统中进行标注。

四、分类施策,精准帮扶

(一)边缘户帮扶

采取区别于建档立卡贫困户的帮扶措施,本着“坚持标准、量力而行、突出重点”的原则,根据边缘户遇到的实际困难,采取针对性帮扶措施。

1.重病救助。按照区制定的“1579”综合医保补充政策,对边缘户年度内在省内城乡居民定点医疗机构住院合规费用,经城乡居民基本保险、城乡居民大病保险和医疗救助补偿后,累计自付合规医疗费用达1万元以上的,对超过部分分段给予再补偿,分段再补偿比例如下:1—3万元再补偿50%;3—6万元再补偿70%;6万元以上再补偿90%;年度再补偿实行20万元封顶。同时对城乡居民患重特大疾病开展门诊和住院双重医疗救助。(责任单位:区医保局)

2.危房改造。边缘户内符合危房改造四类人群(建档立卡贫困户、低保对象、残疾人困难户、分散供养的特困人员), 经确认后纳入危改政策(含区级制定的房屋修缮政策)。(责任单位:区住建局)

3、教育资助。边缘户家庭子女在校接受义务教育符合资助条件的,参照建档立卡贫困户统一纳入义务教育资助范围,享受有关教育资助政策。(责任单位:区教体局)

4、就业扶持。对具备劳动能力和就业意愿的边缘户,统一组织或自愿选择技能培训,按规定落实培训补贴,帮助推荐就业岗位。(责任单位:区人社局)

5、政策兜底:边缘户家庭经济收入确实存在困难,将符合低保、特困人员条件及时纳入保障范围。(责任单位:区民政局)

6、临时救助:对因病、突发事件、其他原因导致家庭生活暂时困难的边缘户可申请临时救助,申请程序按区民政局临时救助实施方案办理。(责任单位:区民政局)

(二)脱贫监测户帮扶

根据每户的致贫原因和实际情况,分析找准可能造成返贫风险的主要原因,精准制定“一户一方案、一人一措施”,对症下药。

1.重点帮扶:原则上按未脱贫户的标准和要求开展帮扶,重点对可能造成返贫风险的主要原因采取有针对性的帮扶。

2.产业帮扶:对有劳动能力的结合当地特色产业发展,实行产业帮扶,激发其内生动力。(责任单位:区农业农村局)

3.兜底帮扶:对符合条件的无劳动能力的要实行政策兜底保障,加大帮扶力度。(责任单位:区民政局)

4.临时救助:对因病、突发事件、其他原因导致家庭生活暂时困难的脱贫监测户可申请临时救助,申请程序按区民政局临时救助实施方案办理。(责任单位:区民政局)

(三)干部跟踪联系帮扶

各镇街对边缘户要安排镇街、村(居)干部进行跟踪关注;对脱贫监测户要安排镇街联系村组长和村(居)党组织主要负责人联系帮扶,每个月走访1次。充分了解边缘户、脱贫监测户家庭情况和实际困难,切实帮助解决,加强监测预警,做好防范返贫、致贫工作。(责任单位:各涉农镇街党(工)委)

五、工作要求

各镇街要每年开展一次边缘户、脱贫监测户动态调整工作并及时报送区扶贫开发局,同时与区直相关部门数据共享。区直有关部门根据帮扶措施及时予以实施,明确工作流程,精准帮扶。

本办法暂定实施一年,自发布之日起执行,由区扶贫开发局会同区直相关部门负责解释。如实施期间,省级部门有与本办法不一致的实施内容,以省级部门实施方案为准。

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